夏沁副教授在《法学论坛》2026年第1期发表《论宅基地制度有偿改革对价规范的管制与自治》一文。文章认为，宅基地制度的有偿改革事关整个改革的成败。从既有规范出发，宅基地制度并未形成市场化的对价规范，面临着“强管制、弱自治”的悖论。新一轮宅基地改革受到宅基地产权分置的推动，已具有确定其价格要素的基础条件。自下而上以市场需求为导向的对价规范成为宅基地有偿改革的方向。但此种对价是通过赋权集体自治而放松管制的方式实现的，偏离了市场的价格机制，陷入一种虚幻的“强自治、弱管制”的状态。在系统改革的视角下，宅基地使用权登记确权提供了供需均衡的对价基础。“适当管制、适度自治”则成为确定宅基地有偿改革对价规范的第三条路。此路径下，以宅基地有偿使用为中心，其对价规范应制定统一的定价原则、标准和规则，区分自用、商用、工业、旅游、文化、生态等具体类别收取有偿使用费，确定税收、土地发展权转移等制度，并且区分宅基地使用权的性质确定支付方式、债务转移、责任方式以及风险承担等内容。
一审：高思琼
二审：何炼红
三审：刘 勇
